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          安置去向、拆遷補償獎勵標準...義烏“雙江水利工程征地移民補償安置管理辦法”公開征求意見!

          作者:匿名  來源:拆遷法律咨詢網  日期:2021-10-26

          原標題:安置下落、拆遷補償獎勵標準...義烏“雙江水利工程征地移民補償安置管理辦法”公開發表征求意見!

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          來 源|雙江湖新區管理委員會

          版權歸原作者所有,如有侵權請求聯系我們

          效果圖

          義烏市雙江湖新區管理委員會關于《義烏市雙江水利樞紐工程建設征地移民補償安置管理辦法》(初稿)公開發表征求意見的公告

          根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院第679號令)有關規定,融合我市實際,我委的組織有關單位對《義烏市雙江水利樞紐工程建設征地移民補償安置管理辦法》展開了制定, 初稿已編成完畢。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件質量,現將征求意見稿全文發布, 征詢社會各界意見,公眾可通過以下途徑和方式明確提出反饋意見:

          1、指定義烏市政府門戶網站(http://www.yw.gov.cn/)

          意見反饋截至時間為2021年8月30日

          聯系人:陳叔銘

          義烏市雙江水利樞紐工程

          建設征地移民補償安置管理辦法

          (征求意見稿)

          為作好義烏市雙江水利樞紐工程(以下全稱本工程)移民安置工作,維護被征地群眾合法權益,保障工程建設順利進行,根據《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民移往條例》等有關法律法規和經省政府批準后的《義烏市雙江水利樞紐工程建設征地移民移往規劃大綱》、《義烏市雙江水利樞紐工程建設征地移民安置規劃報告》,結合我市實際,制定本辦法。

          效果圖

          一、

          適用范圍

          本辦法適用于義烏市雙江水利樞紐工程建設征地補償和移民安置實施工作。

          二、

          征地移民補償安置方針

          本次移民移往實施開發性移民方針, 通過前期補償、補助和后期扶持,妥善安置移民的生產、生活,推進移民安置區生態環境建設,逐步使移民的生活水平超過或多達原有水平,增進移民移往區的經濟持續健康發展。

          三、

          征地移民補償移往原則

          (一)堅決正確處理國家、集體和個人的利益關系,符合工程建設要求;

          (二)堅持以人為本、確保權益、節約土地、因地制宜、持續發展的原則,多渠道、多形式、多方法移往移民;

          (三)堅決可持續發展與資源綜合開發利用、生態環境保護互為協商,與拆遷安置政策相結合,充分考慮資源承載力;

          (四)堅持統籌規劃與我市國民經濟和社會發展、土地總體規劃、城鎮規劃和雙江湖新區總體規劃相銜接。

          四、

          征地補償移民移往的組織領導和職責分工

          本次征地補償移民移往實行政府領導、分級負責管理、項目法人參予的管理體制。

          (一)市政府負責本次征地補償移民移往的的組織和領導;

          (二)市雙江湖新區管理委員會負責明確的組織實行征地補償移民安置工作;

          (三)相關鎮街明確負責轄區范圍內征地補償移民移往的宣傳動員、人口核定、有關協議簽訂、核心區安置、矛盾調處等工作;牽涉到移民的村負責因應鎮街做好征地移民安置相關工作;

          (四)市雙江湖建設開發有限公司作為項目法人,負責移民安置工作計劃和移往資金的落實,以及專業項目完全恢復和擴建工作;

          (五)市相關部門要各司其職,作好行政審核、監管服務、政策扶持等設施工作。移民集聚移往點建設單位作好征地移民移往涉及工作。

          五、

          移民人口的證實

          (一)移民人口證實范圍

          以《浙江省人民政府關于義烏市雙江水利樞紐工程建設用地的批復》(國委浙土審〔2020〕29號)確認的工程征地紅線范圍為依據。

          (二)移民人口的分類

          移民人口分生產移往人口和遷往移往人口。生產移往人口是指因工程建設征稅土地或影響其他主要生產資料,須要安排生計的人口。搬遷移往人口是指因工程建設征收土地或受其他影響,需要遷到他處進行建房移往的人口。

          (三)搬遷移往人口證實的累計時間

          遷往移民人口確認按照城鄉新社區核心區建設有關規定執行,以所在鎮、街確定的各搬遷村集聚人口計算出來累計時間為準。

          (四)遷往移往人口證實

          1、搬遷移往人口分為村級組織成員移民人口和非村級組織成員移民人口。

          2、下列遷往安置人口確認為村級的組織成員移民人口:

          (1)村級集體經濟的組織實無在冊且享用村民待遇的成員;

          (2)服兵役前科本村級集體經濟組織實有在冊且享用村民待遇成員的現役義務兵、士官;

          (3)入學前科本村級集體經濟組織實無在冊且享受村民待遇成員的全日制大中專院校在校學生;

          (4)在服刑、勞教前科本村級集體經濟組織實有曾名且享用村民待遇成員的正在服刑人員。

          3、搬遷移民人口中享有合法產權房屋的非村級集體經濟的組織成員,證實為非村級的組織成員移民人口。

          六、

          實物補償

          (一)征稅土地應該給與公平、合理的補償,確保被征地農民原先生活水平不降低、長遠生計有保障,征地補償費用主要包括下列內容:

          1、征地補償標準按照《義烏市人民政府關于調整義烏市征伐地區片綜合價地價的通知》(義政辦發〔2020〕27號)規定繼續執行;

          2、青苗及地面附著物補償標準按照《義烏市人民政府關于印發<義烏市征用土地區片綜合價暫行規定>的通報》(義政〔2003〕76號)規定執行。需要評估的,經評估機構評估后補償;

          3、住房、附屬物及裝修由房產評估機構按照住房重置價結合成新評估補償,住房重置價按《關于義烏市城市房屋征地重置價標準》(義籌辦第〔2011〕第27號抄告單)標準繼續執行。

          4、企業補償按確認的實物調查成果補償,有異議的,經評估后補償。

          5、輸變電、通信、廣播電視、管道、文物、水位站等專業項目,按有關規定和約定處置。

          (二)實物調查結果

          1、實物調查結果是確定搬遷人口身份,還清各種補償、補助、獎勵等政策的主要依據。本次移民移往實物調查基準日為《浙江省人民政府關于禁令在義烏市雙江水利樞紐工程占地區追加建設項目和遷出人口的通告》公布之日,即2020年1月11日;

          2、實物補償范圍為征地范圍內的土地、青苗及地面附著物、房屋及附屬辟(可分)筑物、農村集體設施、企業及專項設施等。

          3、被搬遷單位、村集體和被搬遷戶的實物補償以《義烏市人民政府關于對義烏市雙江水利樞紐工程建設征地移民實物調查結果的證實意見》(2020年3月)所證實的實物調查成果為依據,基準日后新增的各類實物未予補償;

          4、對實物調查結果有異議的,在補償協議簽訂前向市雙江湖新區管理委員會明確提出,由市雙江湖新區管理委員會的組織復核并對系統。

          七、

          農村移民安置

          (一)一般規定

          1、非村級的組織成員移民人口不不作農業生產移往,不享用農村移民生產移往待遇。

          2、僅涉及征收集體土地需農業生產安置的人口,名額核定到村,不明確到人,不享受遷往安置政策。

          (二)生產安置

          1、生產移往以“基本生活保障移往為主、一次性貨幣補償為輔”為原則,主要使用下列方式:

          (1)貨幣補償。具體按《義烏市人民政府關于調整義烏市征伐地區片綜合地價的通報》(義政發〔2020〕27號)繼續執行。

          (2)基本生活保障。不決定農業生產用地,按照《義烏市人民政府關于完善被征地農民養老保障制度的若干意見》(義政發〔2014〕54號)、《關于貫徹落實被征地農民參加基本養老保險若干政策的實行意見》(義人社〔2021〕26號)執行。

          2、留地移往待遇

          對符合條件的城鄉新社區核心區建設的行政村,給予村級留任地安置待遇。明確按《中共義烏市委義烏市人民政府關于強化和改良土地征用工作的若干意見》(市委發〔2003〕9號)、《關于印發<關于優化完善城鄉新社區核心區建設有關政策的意見(試行)>的通知》(義委發〔2017〕31號)等涉及規定執行。

          (三)遷往移往

          1、遷往安置使用城鄉新的社區核心區安置方式,按照價值置換、多村集中聯建,實施高層公寓和產業用房權益貨幣化移位不予落實。明確由涉及鎮街按照《義烏市人民政府關于印發<義烏市城鄉新的社區集聚建設實施辦法>的通知》(義政發〔2013〕43號)、《關于印發<義烏市城鄉新的社區集聚建設實施細則>的通報》(市委辦〔2014〕79號)和《關于印發<關于優化完善城鄉新的社區核心區建設有關政策的意見(試行)>的通知》(義委放〔2017〕31號)等規定繼續執行。

          2、 城鄉新社區核心區安置點為高層公寓,用地性質為國有出讓。其中,江東街道江南村、永和村、供店村、前流村安排在毛店核心區安置點;佛堂鎮曉聯村決定在日信核心區安置點、和溪村安排在王宅核心區移往點;稠江街道江灣村決定在江灣集聚移往點。

          八、

          遷往移往補助、獎勵

          搬遷安置的補助、獎勵,由相關鎮街根據《義烏市人民政府關于印發<義烏市城鄉新社區核心區建設實施辦法>的通報》(義政發〔2013〕43號)、《關于印發<義烏市城鄉新的社區集聚建設實施細則>的通知》(市委辦〔2014〕79號)和《關于印發<關于優化完善城鄉新的社區核心區建設有關政策的意見(全面推行)>的通報》(義委放〔2017〕31號)等政策文件,結合實際確定。

          九、

          資金管理

          (一)市雙江湖新區管委會、相關鎮街和部門、項目法人單位要依照財經法規和制度建立健全相關的財務管理制度,加強對征地補償和移民移往資金的撥給、用于及管理,實施專賬核算,任何單位或部門不得擠占、囤積或挪用。存儲期間的不動產,不應劃入征地補償和移民安置資金,不得挪作他用。

          (二)市雙江湖新區管委會、涉及鎮街和部門、項目法人單位要根據征地和移民安置計劃,按照實施進度,將征地補償和移民安置資金及時足額撥給。

          (三)有移民安置任務的鎮街應該將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布,拒絕接受群眾監督。

          十、

          檔案管理

          (一)強化對工程的移民檔案管理工作。市雙江湖新區管委會和市檔案管理部門負責管理對工程移民檔案工作的專責協商和的組織實施;牽涉到移民工作的涉及鎮街和部門負責管理其承擔任務構成的移民檔案、專項設施復建或者修繕及防護工程建設等檔案的收集、整理、文檔或移交工作;項目法人參與工程移民檔案工作的文檔管理。

          (二)移民檔案工作與移民安置工作實施同步管理,做到同部署、同實施、同檢查、同驗收。

          十一、

          監督管理

          (一)市雙江湖新區管委會要創建內部監督管理機制和制度,加強對工程征地和移民移往的監督和管理。市審計機關、財政部門負責對工程征地補償和移民安置資金撥付、用于和管理進行審核和監督。

          (二)工程征稅的土地數量、補償標準和金額以及安置方案等及時向群眾發布,拒絕接受監督。

          (三)移民安置監督評估單位,對移民搬遷進度、移民移往質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復等情況展開全過程監督評估。

          十二、

          相關責任

          (一)對拖延搬遷或者拒遷的單位或個人,依法申請人人民法院強制執行;違背治安管理法律法規的,依法給與治安管理處罰,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

          (二)有關單位負有責任的主管人員和其他必要責任的人員有下列行為的,依法給與行政處分;導致嚴重后果的,依法追究有關責任人員的法律責任:

          1、違反有關規定,擅自調整或者修改經批準的移民安置規劃大綱、移民移往規劃的,或者在實物調查、移民安置監督評估中弄虛作假的;

          2、對擠占、截留、侵吞征地補償和移民移往資金的;

          3、其他有關違紀違法行為。

          十三、

          附則

          (一)移民后期扶植按國家、省、市有關規定繼續執行。

          (二)本辦法自發布之日起施行。

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