合肥“拆遷補償”或現重大利好

合肥市國有土地上房屋征收，房地產價格評估機構擬實施最合適制；采取 " 征伐一調補一 "，并追加規定產權對調按被征建筑面積小于被征收房屋合法有效建筑面積的，可不予直接確認，以保障和改善被征稅人居住條件。

為進一步規范房屋征遷補償安置工作，近日合肥市城鄉建設局起草了新版《合肥市國有土地上房屋征稅與補償辦法（征求意見稿）》，開始向社會公開發表印發。

形勢變化：全市房屋征收面臨一些新的情況

當前，我國正處在改革發展的關鍵階段，也處在工業化、城鎮化的最重要時期。為了規范國有土地上房屋征稅與補償活動，確保公共利益，確保被征稅房屋所有權人的合法權益，2018 年底，市政府制訂印發了《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》，實施多年后即將于 2021 年 12 月 1 日到期。

原《辦法》較好地規范和指導了我市國有土地上房屋征收補償安置工作，為增進公平補償，推動城市建設充分發揮了大力起到。不過，在近年房屋征收補償安置工作中也出現了一些新情況，因此將結合實際工作必須和相關政策文件，對原先規定進行完備和改動。

決策程序：加強監督和公眾參予防止暗箱操作

目前，新版《辦法》草案印發稿已構成，擬向社會公開，征詢公眾意見。據理解，此次修改中將有一些最重要的變化和亮點有一點關注。

其中，規定房屋征收與補償應該把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體辯論決定作為重大決策的必經程序。

區人民政府應該組織有關部門對房屋征收補償方案展開論證，并通過在征收范圍內張貼公示、掛網公告等方式印發，印發期限不得少于 30 日。

因舊城區擴建需要征收國有土地上房屋，超過半數被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，區人民政府應當組織開會由被征稅人和公眾代表參加的聽證會，根據聽證會情況修改方案。

作出房屋征稅決定前，應該按照有關規定展開社會穩定風險評估；必要時，可委托第三方機構參予評估。這些措施都是為了防止征收補償過程中暗箱操作者，既不利于社會各界加強對政府征收與補償不道德的監督，也有利于被征收人之間相互了解情況，防止不公平、不公正的現象發生。

價格評估：房地產涉及機構擬實施最合適制

以后，國有土地上房屋征收房地產價格評估機構擬實施備選制。市城鄉建設行政主管部門公布最合適的房地產價格評估機構名單。

在實務中，房屋征稅補償價格的強弱，由專業的第三方評估機構做出，事關被征稅人利益，因此對評估機構的工作流程和管理急需出臺專門的文件。本次特意減少一款，規定由市城鄉建設行政主管部門會同市住房保障和房產管理部門另行制定房屋征稅評估機構的管理辦法。

從事國有土地上房屋征收評估業務的房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地積極開展房屋征稅評估工作，任何單位和個人不得介入。與房屋征收當事人有利害關系的，應該規避。

市城鄉建設行政主管部門、市住房確保和房產管理部門應當加強對從事國有土地上房屋征收評估業務的房地產價格評估機構的管理和監督。

產權調換：" 征一調補一 " 保障被征收人居住條件

對于廣大居民來說，房屋征收該如何補償是尤為關心的，征求意見稿規定將實行產權調換或者貨幣補償方式。

征稅個人住宅房屋實施產權調換的，被征收人在產權調換建筑面積基礎上，可按產權證每戶（共有產權按一戶計）增購不多達 15 平方米建筑面積，訂購價格按照建筑安裝成本價計算出來。訂購后仍嚴重不足 50 平方米建筑面積的，可以按照建筑安裝成本價增補至 50 平方米建筑面積。

" 被征稅住宅房屋以自建房和低層建筑為主，安置房以高層、超高層建筑居多，被征收房屋公攤系數普遍小于安置房公攤系數。" 業內人士指出，我市征稅住宅房屋實施產權對調，是按照被征收房屋合法有效套內建筑面積 " 征伐一調補一 "，并按產權對調房屋實際公攤系數計算出來產權調換建筑面積，需要最大限度地確保和改善被征收人的居住條件。

但不可否認的是，實際情況中也會存在被征收房屋公攤系數大于安置房公攤系數的個案，因此本次印發稿專門增加了一款，規定產權對調建筑面積小于被征稅房屋合法有效地建筑面積的，可按被征稅房屋合法有效地建筑面積直接確認，對原有的政策不予補充完善。

貨幣補償：按合肥涉及規定來合理計算出來

對于征收住宅房屋實行貨幣補償的，將按合肥市的相關規定來更加合理地計算出來補償。必須注意的是，對征收范圍內的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，將未予補償。

征收非住宅房屋實施貨幣補償的，貨幣補償金額根據征收決定公告之日被征收房屋類似房地產市場價格，結合被征收房屋調查登記時的結構、成新、層次、配套等因素計算出來，并可對在規定期限內簽約搬遷的被征稅人給與不超過補償總額 10% 的獎勵。

此外，征收合肥市直管公房或者單位自管公房，原出租關系繼續保持的，應該實施產權調換；被征收人與房屋承租人中止租賃關系的，被征稅人可以自由選擇貨幣補償。

合肥報業全媒體記者 吳奇

小貼士

公眾可在 2021 年 10 月 8 日前，通過以下途徑和方式明確提出意見：

一、通過電子郵件將意見發送至：chzswn@163.com，郵件主題請求標明 " 合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法公開征求意見 "。

二、通過信函方式將意見寄至：合肥市廬陽區阜南路 51 號友誼大廈城鄉建設局拆遷安置處，并請求在紙條上注明 " 合肥市國有土地上房屋征稅與補償辦法公開印發 " 字樣。